Masterclass: ‘Infraestructuras Públicas Digitales: el nuevo paradigma de los Servicios del Estado’
Se llevó a cabo la Masterclass denominada: 'Infraestructuras Públicas Digitales: el nuevo paradigma de los Servicios del Estado' organizada por el Departamento de Derecho, Comunicaciones y Tecnologías de la Información de nuestra Casa de Estudios.
Por: Jaider Jael Morales Torres – Auxiliar de Investigación del Departamento de Derecho, Comunicaciones y Tecnologías de la Información.
El evento tuco como expositor a Luis Papagni, ingeniero en Sistemas de Información de la Universidad Tecnológica Nacional de Argentina (UTN), con posgrado en Derecho Informático de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), quien actualmente cursa la Maestría en Regulación de TIC y el Ecosistema Digital de la Universidad Externado de Colombia y es consultor en transformación digital para organismos multilaterales, colaborando con CAF y BID en proyectos de Infraestructura Pública Digital y gobernanza de datos en América Latina.
Antes de comenzar su presentación, el expositor sostuvo que el objetivo del masterclass recorrer este nuevo paradigma, que es la que son las infraestructuras públicas digitales (DPI por sus siglas en inglés), respecto de las que indicó no son una moda, ni una aplicación. A partir de esto, explicó:
“Se trata de una nueva base de lo que se denomina el nuevo contrato social digital para los ciudadanos de Latinoamérica, de la región, de los países de la región. Hoy por hoy un estado ya no se mide directamente su modernidad por la cantidad de computadoras que puede tener, sino también se mide por las capacidades de garantizar esos derechos en líneas que necesitamos con igualdad, con seguridad, y hasta con confianza”.
Indicó que las DPI deben entenderse como estructuras que sostienen derechos y confianza en el espacio digital. Las infraestructuras públicas digitales funcionan como “autopistas” invisibles que permiten que los servicios estatales y privados lleguen a la ciudadanía de manera segura, accesible y escalable.
Luis Papagni identificó tres pilares esenciales sobre los cuales se sostiene una DPI efectiva: Identidad Digital, Pagos Digitales e Interoperabilidad.
- Identidad digital: Según el expositor, “la identidad digital permite saber quién es en el entorno digital y autenticar de forma segura a personas, a empresas y hasta entidades”. Papagni subrayó la necesidad de avanzar hacia una identidad única —equivalente de la cédula en el mundo analógico.
- Pagos digitales interoperables: infraestructuras que permitan la circulación del dinero sin fricciones entre ciudadanos, empresas y el Estado.
- Interoperabilidad: la capacidad de que las instituciones se comuniquen entre sí para evitar la repetición de trámites y la redundancia de información. Papagni alertó sobre el fenómeno del “cadete digital”, en el que el ciudadano debe entregar los mismos datos múltiples veces, y enfatizó que la interoperabilidad reduce costos y fricciones.
Para que las DPI sean sostenibles, presentó una serie de condiciones habilitantes imprescindibles: soberanía tecnológica, gobernanza definida, financiamiento sostenible, marco legal moderno, estándares abiertos, liderazgo y talento.
Reafirmó que estas condiciones transforman a una iniciativa tecnológica en una verdadera política de Estado: “sin una gobernanza clara, sin una condición clara, la tecnología muchas veces se dispersa y terminamos convirtiendo esto en islas digitales”, advirtió.
Con estos insumos, el expositor evaluó la realidad colombiana como una combinación de avances técnicos con retos institucionales y de adopción ciudadana. Señaló que iniciativas concretas —como proyectos de identidad digital por la Registraduría, X-Road para intercambio de datos y el proyecto de pagos del Banco de la República Bre-b, representan cimientos técnicos relevantes; sin embargo, enfatizó que “Colombia tiene los cimientos técnicos, pero no tiene quizás la arquitectura institucional y legal que le permita considerarla como una DPI consolidada”. Entre los desafíos destacó la necesidad de un marco común de gobernanza, estándares abiertos y mayores esfuerzos en adopción ciudadana.
Luis Papagni cerró su exposición con una invitación al trabajo colectivo: construir infraestructuras públicas digitales que prioricen la soberanía, la transparencia y la inclusión como fundamentos para un Estado moderno y confiable.
Desde el Departamento de Derecho, Comunicaciones y Tecnologías de la Información de la Universidad Externado de Colombia, se continúa promoviendo este tipo de espacios académicos que permiten analizar con rigurosidad los retos y oportunidades del entorno digital. La reflexión en torno a temas como las infraestructuras públicas digitales resulta fundamental para fortalecer la formulación de políticas públicas, impulsar la innovación regulatoria y consolidar un diálogo plural entre Estado, academia y sector privado. Con ello, el Departamento reafirma su compromiso con la construcción de conocimiento y la formación de profesionales capaces de liderar los procesos de transformación digital del país.
