Economía Institucional Urbana

País raquítico, país robusto

La cartografía del poblamiento y despoblamiento de los municipios colombianos

Autor(es):Óscar A. Alfonso R., Juan Pablo Arias Aguirre, Edwin I. Buitrago Díaz, María Juliana Castañeda Casas, Juan Andrés Castro Tobón, Angie Molina Villarreal, Julián David Echavarría J., David Ricardo Hernández C., Cristian Camilo Jiménez Á., María Carolina Londoño R., Edward Arbenz Quintero A., Norma Rubiano Blanco, Andrea C. Rubiano F., Luís Felipe Timaná R., Andrea C. Torres L., Carolina Van Der Huck, Ángela M. Vega A., Lizeth Vega G. y Néstor Fernando Zuluaga G.

El despoblamiento es un fenómeno que avanza de manera tácita y que afecta hoy por hoy a cerca de la mitad de los municipios de Colombia. Otra porción significativa de estos, casi una tercera parte, se encuentra en riesgo de despoblamiento y, por tanto, sobre una porción cada vez más pequeña de municipios recae la responsabilidad de la acogida al crecimiento de la población. El país raquítico es ese conjunto de municipios que padecen el despoblamiento y que contrasta con el país robusto que acoge sistemáticamente a más residentes. El desequilibrio es la regla en la ocupación del territorio colombiano y tiende a acentuarse ante la omisión estatal para intervenir a fin de contrarrestar sus externalidades negativas. Esta obra se ocupa de llamar la atención societal sobre la cuestión poblacional en Colombia, acudiendo al balance certero de los demógrafos, a las explicaciones sociodemográficas y a las propuestas de política de los economistas espaciales.

Bogotá inconclusa

Los estragos de la desigualdad y la segregación socioespacial

Autor: Óscar A. Alfonso R.

Es innegable que la provisión de ciertos bienes y servicios básicos, tales como el servicio de acueducto, han alcanzado la universalización en Bogotá. Esto ha tomado décadas durante las que los gobiernos han ejecutado sus planes de inversión y, además, enfrentado en no pocas ocasiones el descontento social. A pesar de esos indiscutibles avances, el progreso social de las clases populares es magro, fenómeno que también padecen otras metrópolis colombianas y del Tercer Mundo.

Los programas de lucha contra la pobreza que se han adherido a objetivos globales enfrentan una poderosa limitante y es que, a diferencia de los Derechos Humanos fundamentales, no son vinculantes. Por su parte, las políticas tributarias progresivas contribuyen a paliar la desigualdad y sin embargo el rezago social persiste.

¿Cuál es la razón para que los programas de lucha contra la pobreza, en particular los que atienden la pobreza monetaria y los que lo hacen sobre algunos de los componentes de la pobreza multidimensional, y las estructuras tributarias progresivas que gravan al que tiene o gana más que los demás, no afecten sustancialmente el avance social de las clases populares? La respuesta es la segregación residencial.

Este libro se ocupa de su análisis y desde su inicio propone un cambio de relato que reconozca la imperiosa necesidad de combatirla.

60 años bajo el signo de la prohibición

Balances críticos de la política de drogas e iniciativas de cambio

Autor(es): Óscar A. Alfonso R., Héctor Santaella Quintero, Daniel Acevedo Gómez, Erik S. Aparicio Zamora, Samuel Baena Carrillo, Jairo Cabrera Pantoja, Luis Felipe Cruz Olivera, Camilo Augusto Delgado Rodríguez, Darío Fajardo Montaña, María Del Pilar García, Jorge Iván González, Andrés Macías Tolosa, Ana María Malagón Pérez, Isabel Pereira Arana, Adriana Sánchez Andrade, María Juliana Santaella Cuberos, Julián Santaella Tenorio, Yesid Reyes Alvarado, Antonio Robles Rosselló, Ricardo Rocha García, Camilo Umaña Hernández, Angie G. Upegui Pachón y Juan E. Jacobo Vásquez.

Más de 100.000 personas, entre ellas millares de menores de edad, mueren anualmente debido a sobredosis de fentanilo en los Estados Unidos. Esta sustancia, en sus diferentes presentaciones, encabeza la Lista I que la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes catalogó como estupefacientes “sujetos a todas las medidas de fiscalización”. Aunque de otra índole, en Colombia los problemas que ha arrastrado esta lista resultan igualmente inquietantes. En ella se encuentran tanto la cocaína como las hojas de coca, y en las otras dos listas hay fármacos para los que estas medidas no son tan drásticas. Luego de seis décadas bajo el signo de la prohibición, el balance de la política de drogas es negativo desde donde se le mire. Más adictos y más víctimas incautas que han muerto por sobredosis están asociadas positivamente por el engrosamiento de los carteles cuyos miembros asesinan, deforestan, blanquean millones de dólares ilegales en nuestra economía y corrompen por doquier en defensa de sus ganancias ilegales. La sociedad colombiana, por décadas víctima indefensa de la acción deletérea de estas organizaciones criminales, aún padece y contempla a diario la secuela de daños que arrastra el narcotráfico y la lucha que por años ha venido librando el Estado en su contra, con fútiles resultados, pero a unos costos inestimables. En este libro se proponen balances y se sugieren iniciativas de cambio a la política a fin de contener los circuitos perversos de la prohibición, comenzando por proponer un nuevo relato que ya está en boga: coca no es cocaína.

Las carencias de agua potable en Colombia

Análisis del derecho humano al agua y la eficacia de las políticas

Autor(es): Óscar A. Alfonso R., Pedro Ignacio Bernal F., Natalia Arroyave Henao, Sara L. Castro Agualimpia, Richard S. Ramírez G. y Angie C. Upegui Pachón.

Que un elemento de la naturaleza como el agua dulce escasee debería ser motivo de preocupación para todos los habitantes del planeta, pero no lo es. Que el agua ahora se cotice en las bolsas de valores anuncia que en el futuro cercano nuestros páramos serán propiedad privada de unos cuantos accionistas, algo que debería preocupar especialmente a los colombianos. Y que el agua confiable para el consumo humano también se torne escasa debería preocupar a los gobiernos auténticamente democráticos, pero no les preocupa como debiera. Este libro reúne a economistas, juristas e ingenieros que estudiaron el derecho humano al agua, las políticas que promueven su garantía, así como algunas inquietantes expresiones de su ineficacia y que motivan el título de la obra, las carencias de agua potable en Colombia. Con la pandemia, estas carencias pusieron en evidencia las contradicciones discernibles desde la doctrina del acto propio, cuando las autoridades sanitarias exigieron el autocuidado higiénico mediante el lavado de manos al menos tres veces al día a todos los colombianos, entre ellos a los 7,6 que aún no gozan del acceso a agua confiable ¿Cómo puede un Estado que omite garantizar el derecho humano al agua exigir a sus ciudadanos la higiene personal?

¡La calle para siempre!

Los habitantes de las calles bogotanas, entre el síndrome de diógenes y la seguridad social en salud

Autor(es): Óscar A. Alfonso R., Pedro I. Bernal F., Alejandro Magaldi S., Pablo E. Rodríguez P., Rafael A. Barrera G., Laura C. Garzón, Diana C. Camargo C., Manuela Sánchez P. y Stephany Arenas.

En Bogotá se ha normalizado lo más anormal que es la existencia de casi 10.000 personas que habitan sus calles padeciendo el frío, el hambre, el abuso policial y el temor de ser asesinados por algún aporocida. En tal anormalidad deambulan al menos otros 13.000 habitantes de la calle en el resto de metrópolis colombianas. De los variados estigmas que pesan sobre ellos los más frecuentes e insidiosos son los de ser drogadictos irredimibles y peligrosos atracadores. Por supuesto que los hay, pero son la minoría. Esos preconceptos se emplean para opacar situaciones inhumanas tales como las precariedades higiénicas que padecen las mujeres que habitan la calle cuando llega el periodo menstrual, o el abandono de los familiares de las que por su edad o por padecer alguna enfermedad mental degenerativa se les juzga como una carga insostenible. A pesar de que el abandono está tipificado como delito punible, que la Corte Constitucional haya impartido órdenes para que se cuente con una política, y que el Ministerio de Salud, algunas autoridades locales, una que otra parroquia y varias organizaciones no gubernamentales han desarrollado estrategias asistencialistas, esta anomalía social campea y se reproduce a diario. Este libro procura aportar nuevos diagnósticos e ideas para superarla.

Para voltear la hoja

Del moralismo y la criminalización a la industrialización de la coca

Autor(es): Óscar A. Alfonso R., Jairo A. Granados Z. y Laura S. Téllez B.

Pensar en un mundo que acepte que la guerra a las drogas es un fracaso es una incitación para recrearse en una utopía posible. Cunde en Colombia la agnotología sobre las bondades de una guerra que nos ha azotado por seis décadas, que busca infructuosamente apartar del consumo ilícito al 0,2% de la humanidad a costa del riesgo de daño a la salud del 29,7% del campesinado colombiano por la aspersión aérea con las mezclas de glifosato y surfactantes desconocidos. Es perentorio pasar la página de la prohibición y el moralismo impostado de la política de drogas para dar paso a nuevas iniciativas que reduzcan el daño, que eduquen en el libre desarrollo de la personalidad y que incentiven la investigación y el desarrollo de los usos médicos y científicos de los alcaloides en general, y de la coca en particular. Es decir, voltear la hoja del arbusto de coca para reconocer sus bondades para emplearlas en favor de la humanidad ya como alimento, ya como analgésico para aliviar el dolor de enfermos terminales o quizá como estimulante medicamente administrado, o también como insumo para la producción de herbicidas y plaguicidas amigables con un medio ambiente enfadado.

Bogotá en la encrucijada del desorden

Estructuras socio-espaciales y gobernabilidad metropolitana

Autor(es): Óscar A. Alfonso R. (Comp.), Carlos E. Alonso M., Laura L. Amézquita G., Germán H. Arbeláez N., Rafael A. Barrera G., Pedro I. Bernal F., Sandra M. Coral B., Carlos Marmolejo D., Giselle A. Osorio A., Josep Roca C., Nancy H. Ruíz, Hernando Sáenz A. y Joël Thibert.

Bogotá es una metrópoli latinoamericana porque comparte varios rasgos con otras del continente como una acentuada primacía poblacional, económica y política sobre el resto del conjunto urbano del país, y una evidente y perenne segregación residencial y socio-laboral. Una diferencia con el resto de metrópolis del sur del subcontinente y con otras del resto del planeta, es la relativa juventud del fenómeno de metropolización que data de mediados de los ochentas. El desorden urbanístico que padecen los residentes guarda estrecha relación con las estructuras socio-laborales, y con una intervención estatal que facilita la segmentación del mercado residencial. Mientras que la producción residencial se privilegia sobre la del urbanismo, la vinculación laboral exige el reacomodo de una porción considerable de la fuerza de trabajo en la estructura económico-residencial de la zona metropolitana, al paso que las centralidades existentes se revelan demasiado frágiles para el tamaño de la aglomeración capitalina. Las políticas urbanas llamadas a enfrentar estos problemas son orientadas cada vez más por los intereses particulares y no por los generales, y menos aún por ideas que alienten la superación de las diferentes formas que adopta la segregación urbana. El interés por comprender para actuar mejor guía el trabajo de los autores de Bogotá en la encrucijada del desorden: estructuras socio-espaciales y gobernabilidad metropolitana y, teniendo en mente tal propósito, aportan un conjunto de diagnósticos y reflexiones surgidos de su quehacer investigativo; es decir, es un aporte de una academia actuante que se coloca de cara a problemas de trascendencia de Bogotá y propone orientaciones de política novedosas para abatir las carencias y exclusiones a las que se encuentran sometidos la mayor parte de sus residentes.

París contra el pueblo

La gentrificación de la capital

Autor: Anne Clerval

La gentrificación se enmarca en una interacción dialéctica entre el espacio urbano y el espacio social. El espacio urbano lleva en sí la herencia de las relaciones sociales pasadas y manifiesta una fuerza de inercia frente a las transformaciones sociales. Se puede leer la gentrificación como el proceso por el cual el espacio urbano central se adapta al estado actual de las relaciones sociales. Esta adaptación no se da porque sí e implica numerosos actores. Es también una forma de violencia social, de despojo de las clases populares. En efecto, la gentrificación transforma tanto un espacio construido –el barrio antiguo- como un espacio apropiado y significante –el barrio popular. Aunque participa en la preservación de las construcciones antiguas, contribuye también en la destrucción del recurso social y simbólico que representa el barrio popular para sus habitantes. Estos barrios, hasta cierto punto simbólicamente desvalorizados (por la vetustez de sus construcciones y su apropiación por las clases populares), son valorizados y embellecidos en función de su capacidad de atracción potencial ligada a su posición central en la ciudad o a su proximidad al centro. Esta centralidad no está dada de antemano, sino que es una construcción social, que la gentrificación contribuye a reforzar y a componer. La centralidad está también ligada al poder: poder de clase que explica la apropiación de los barrios centrales antiguos por hogares que disponen de más capital (económico y sobre todo cultural) que las clases populares, pero también de poder en términos de imagen y prestigio, que la ciudad embellecida y pletórica de eventos culturales confiere a los ediles y a los inversionistas locales (de envergadura internacional en el caso de París). Lo anterior plantea la cuestión del papel de las políticas públicas (a veces con el apoyo de los capitales privados) en la gentrificación. En efecto, si la centralidad es construida, la inversión de las tendencias como la degradación de las construcciones, la pauperización o el despoblamiento de un barrio no son procesos que se dan por sí solos, sino que requieren por lo general de una intervención voluntaria de los poderes públicos, que no se limita a la rehabilitación del hábitat. Anne Clerval.

Alimentación para las metrópolis colombianas

Fragilidad territorial, vulnerabilidad a las anomalías del clima y circulación de agroalimentos

Autor(es):

ÓSCAR A. ALFONSO ROAÓscar A. Alfonso R. y Carlos E. Alonso M.

A lo largo del texto el lector encuentra reflexiones y recomendaciones desprendidas de los análisis, ninguna de las cuales encontrará oposición válida. De todas ellas la que más dedicación recibe de los autores es el abandono del consumismo y el desperdicio y la valoración de la frugalidad como modo de vida. El estudio registra, sin confrontar, las tendencias generales del desarrollo asumido por las dirigencias del país, las modalidades de apropiación de la tierra; abre espacio a la reforma agraria y plantea recomendaciones sobre su uso para hacerlo compatible con las condiciones ambientales; insiste en señalar la necesidad de promover una mejor asignación de la tierra a fin de mejorar la disponibilidad interna de alimentos y disminuir la dependencia alimentaria externa, condiciones que permitirían el que “el nivel de precios de los alimentos sea compatible con los ingresos de los hogares”; identifica la necesidad de relocalizar a la población más vulnerable a la variabilidad del clima en zonas que ofrezcan mayor seguridad a este respecto; recomienda incorporar programas de restauración ecológica de la tierra como componente central de la reforma agraria. Considera la opción del estímulo a la “producción de proximidad”, la promoción del establecimiento de programas de producción alimentaria aledaños a los núcleos urbanos para superar el alejamiento de la producción (fragilidad geográfica) y su impacto en los precios y en las pérdidas de cosechas. Finalmente, reconocen los desequilibrios en la distribución del ingreso y su impacto en la vulnerabilidad de la población más afectada por esta distribución. En términos de la planificación económica los autores insisten en el mejoramiento de los sistemas de información regionalizados, ilustrados en varios momentos del análisis y particularmente valiosos para una mejor asignación de las tierras en procesos de reforma agraria. Darío Fajardo Montaña.

La utopía metropolitana I

Cuatro estudios sobre metropolización planetaria y los obstáculos para su reconocimiento político

Autor(es): Christian Lèfevre, Steffano Piperno, Santino Piazza, Giancarlo Pola, Richard Briffault, Óscar A. Alfonso R. (Compilador).

Las metrópolis, amplias zonas densamente pobladas en las que variados entes territoriales gravitan sobre un núcleo metropolitano, son reconocidas como las formas territoriales dominantes al comando de la economía global y, sin embargo, no gozan de reconocimiento político. Los niveles centrales de gobierno y los entes territoriales subnacionales –comunas, municipios, departamentos, provincias o condados– identifican a la potencial organización de las áreas o regiones metropolitanas como una amenaza para el actual esquema territorial de distribución del poder. ¿Es necesario el reconocimiento político de las metrópolis? Los problemas jurisdiccionales y fiscales exigen de acuerdos duraderos entre las jurisdicciones involucradas, como también reglas para el ordenamiento y el uso virtuoso de los mantos verdes y cuerpos de agua que conforman la estructura ecológica que ellos comparten. Son estas regiones el ámbito espacial idóneo para regular a un capitalismo global desbocado, pero ello no es posible sin la coordinación de políticas a esa escala metropolitana. La gobernanza es un instrumento útil para la concertación con otros agentes privados y sociales, gremios y comunidades, pero su contenido y eficacia están cada vez más sujetos a la comprensión de las ventajas de este tipo de organización territorial. Entes territoriales de menor tamaño poblacional y jerarquía económica resultan ampliamente favorecidos con su participación en las áreas metropolitanas, cuando no se imponen las reglas del núcleo metropolitano que, por su parte, también resulta favorecido con la cesión de poder. Mientras se comprenden estas ventajas que, sin duda alguna resultarían en una elevación considerable en el nivel de vida de la población, la utopía posible de los gobiernos metropolitanos será irrealizable.

Los desequilibrios territoriales en Colombia

Estudios sobre el sistema de ciudades y el polimetropolitanismo

Autor: Óscar A. Alfonso R.

Colombia es un país de regiones metropolitanas. Si a cada región que es habitada por una población le es inmanente un gobierno, las formas de ocupación territorial por la población y las actividades humanas deberían contar con la forma de gobierno más pertinente. Por tanto, un nuevo modelo territorial de Estado tendrá que organizarse en torno a gobiernos metropolitanos cuyas funciones de alcance supralocal se construirían con base en las que ya poseen las jurisdicciones involucradas en el polimetropolitanismo. Pero: ¿qué es el polimetropolitanismo? Es la forma dominante de la urbanización de la población conformada, en el caso de Colombia, por nueve metrópolis cuya influencia poblacional y económica se extiende hasta ahora a cincuenta y seis municipios circunvecinos y, en el futuro no muy lejano, conformarán siete megalópolis puesto que las tres metrópolis del Eje Cafetero se habrán consolidado en una única megalópolis policéntrica. El polimetropolitanismo se halla a la cabeza del sistema colombiano de ciudades, organizado jerárquicamente tanto por los factores de demanda –el tamaño de la población– como por los de oferta –las funciones diferenciadoras de alcance supralocal acumuladas en sus jurisdicciones–. Una geopolítica avasalladora con el resto del país se puede erigir sobre la base del polimetropolitanismo, pues en el momento en que algún poder político se torne dominante en él, también dominará el resto del país. Es por ello que las burguesías nacionales se disputan el control de las metrópolis, mientras que el control de la periferia con el empleo de la violencia está en manos de otros poderes ilegítimos, mientras que el campesinado está aislado al no contar con representación política en el espacio público, como tampoco tienen interés en contener con beligerancia a los violentos.

Las transformaciones de las metrópolis de las Américas

Autor(es): Luc-Normand Tellier y Carlos Vainer (Comp.).

Este libro, que se terminó de compilar a finales de 2011, es el resultado de una amplia colaboración que se extendió a treinta y ocho investigadores provenientes de siete países: diez y seis de Canadá, nueve de Brasil, seis de Argentina, tres de México, dos de Francia, uno de Colombia y uno de Italia. Los textos aquí reunidos tratan de once metrópolis diferentes, a saber: cinco brasileñas (Belo Horizonte, Curitiba, Rio de Janeiro, São Paulo y Santos), tres zonas de la metrópoli argentina de Buenos Aires (Zárate, Campana, Tigre), dos metrópolis de Estados Unidos (San Francisco-Oakland y Seattle), la metrópoli de México, Bogotá en Colombia y, finalmente, la metrópoli canadiense en Quebec de Montréal. La principal cuestión que subyace a este libro es si teniendo en cuenta las mutaciones sufridas por las metrópolis canado-estadounidenses y latinoamericanas, ¿están en proceso de convergencia o, por el contrario, siguen unas y otras sus propias vías? Las respuestas a este interrogante diferirán de un lector a otro, pero es probable que todos reconocerán que las metrópolis de América están sin duda alguna en un proceso de cambio, tanto en el Norte como en el Sur.

El centro tradicional de Bogotá

Valor de uso popular y patrimonio histórico de la ciudad

Autor(es): Óscar A. Alfonso R., Samuel Jaramillo, Amparo De Urbina y Thierry Lulle.

La vida de miles de bogotanos gravita sobre el centro tradicional de la ciudad. Probablemente la de cientos de colombianos. Otros lugares de la ciudad, algunos con alguna tradición histórica, le han entablado una constante competencia espacial al centro tradicional en disputa de sus residentes y, en general, de las actividades humanas que allí se realizan. Además de esa competencia, el centro acoge a una diversidad de agentes interesados en vivir en él y de él, hasta configurarse en una zona de innegable valor de uso popular, de la mayor trascendencia socio-política para nuestra sociedad. A esa dinámica se suman los notables los esfuerzos estatales y de algunos residentes organizados para conservar los activos inmobiliarios en los que reposa una parte de nuestra historia reciente. Este libro se ocupa de analizar y dejar memoria sobre estos fenómenos.

Bogotá segmentada

Reconstrucción histórico-social de la estructuración residencial de una metrópoli latinoamericana

Autor(es): Óscar A. Alfonso Roa

El trabajo que nos ofrece Oscar Alfonso constituye un reconstrucción histórica de cómo se ha estructurado esta segmentación residencial de esta metrópoli, trabajo que está fundamentado en una impresionante investigación sobre las estadísticas de la venta de lotes, la construcción de vivienda formal e informal, todo ello presentado en una excelente cartografía que permite visualizar los procesos sucedidos en este último medio siglo en la construcción de la ciudad, al menos de la oferta de vivienda formal.

Como el autor lo advierte, se trata de una historia incompleta, en razón a que más de la mitad de la oferta inmobiliaria ha estado a cargo de la urbanización informal, que en su gran mayoría se corresponde con la vivienda popular, la cual, valga la recordación, ha sido la que predomina en la urbanización del sur de Bogotá.

Este trabajo, en suma a los que el autor nos ha ofrecido en años recientes, nos permite comprender los avances y retrocesos que presenta nuestra ciudad en su devenir moderno, sus limitaciones como ciudad incluyente, y los peligros que se corre de llegar a hacer de ella una anti ciudad.

Plusvalías urbanas

Fundamentos económicos y jurídicos

Autor(es): Samuel Jaramillo, Víctor M. Moncayo C. y Óscar A. Alfonso R.

La participación del Estado en las plusvalías que genera su intervención urbanística se ha tornado en un desafío socio-político y gubernamental, pues la creación de rentas del suelo urbano y metropolitano y su apropiación por agentes pasivos en la producción suscita controversias sobre la legitimidad del Estado para participar en ellas. Sus implicaciones económicas conciernen tanto a la financiación del desarrollo urbano como al cumplimiento del principio constitucional del reparto equitativo de las cargas y beneficios que se derivan del proceso de urbanización de la población. La participación del Estado en las plusvalías no sólo es legítima sino perentoria. Nos proponemos en esta obra contribuir a la institucionalización de la participación del Estado en la plusvalía, bajo nuestro convencimiento de que es un gravamen que conduce a que la sociedad disponga de un sistema económico menos rentista y más productivo y a unas metrópolis menos segregadas y más pacíficas.

La Ciudad Caleidoscópica

Coordinación espacial y convención urbana: una perspectiva heterodoxa para la economía urbana

Autor(es): Pedro Abramo

Pedro Abramo recibió en 1998 el Premio Haralambos Simeonides al mejor libro de economía de autor brasilero publicado en el exterior por su obra La Ville Kaléidoscopique, Coordination spatiale et convention urbaine, publicada en Francia por L’ Harmattan de París. Es esta obra la que él somete a la crítica del público hispano parlante interesado en la economía urbana y que ha sido resultado de un trabajo simultáneo con el de sus traductores a la lengua portuguesa. La Ciudad Caleidoscópica es una lúcida metáfora que nos advierte que aquello que percibimos ocupando un lugar en el espacio urbano se encuentra en un incesante movimiento -el de la danza de las convenciones urbanas- sobre el que se erigen vecindarios que acogen a familias ávidas de externalidades de vecindad. Queda claro desde el mismo título que el estudiante se va a enfrentar a una visión heterodoxa de la economía urbana en la que las elecciones de localización residencial son llevadas a cabo por personas con voluntad propia y capacidad de discernimiento, por oposición a la noción ortodoxa del “individuo robot” que responde de manera inconsciente y casi automática a los designios trazados, desde siempre y para siempre, por la “mano invisible manera inconsciente y casi automática a los designios trazados, desde siempre y para siempre, por la “mano invisible
urbana”. De manera que en la explicación de la coordinación de las elecciones descentralizadas de los agentes que participan en el proceso de estructuración residencial urbana, la racionalidad mimética se impone delante de la racionalidad paramétrica para producir segmentos de la ciudad convencionados a los que llamamos vecindarios.

La traducción del portugués fue realizada por Óscar A. Alfonso R.

Los servicios públicos en Europa

Hacia una regulación democrática

Autor(es): Pierre Bauby, Henri Coing y Alain De Toledo. Compiladores

A partir del Acta Única Europea de 1986, la Unión Europea adelantó un proceso de liberalización progresiva de los servicios públicos en sus redes de comunicaciones, transporte y energía, denominados servicios de interés económico general (SIEG). Ese proceso ha consistido en introducir competencia en situaciones o sectores caracterizados por la presencia de situaciones de monopolio o derechos exclusivos o especiales otorgados a operadores calificados como “históricos”. Los sectores en cuestión no pueden ser regidos exclusivamente por el derecho común de la competencia y por las solas reglas del mercado pues ello conduciría al desarrollo de cinco fenómenos de polarización: económica, social, temporal, territorial y financiera. La regulación de servicios públicos o servicios de interés general cubre tres grandes cuestiones: cuáles son sus objetivos, qué funciones incluye, y a qué nivel ponerla en práctica. Los anteriores son los tres problemas esenciales que esta obra se propone aclarar mediante los análisis que se encaminan a responder a la cuestión central de cuáles son las formas y las condiciones de una regulación eficiente y creíble.

Este libro ha sido concebido sobre la base de una serie de trabajos de investigación desarrollados en distintas universidades francesas y europeas, que dieron origen a un coloquio internacional organizado en la Universidad de Paris 8 – Saint Denis en 2005 bajo el título de “Formas de competencia y problemáticas de la regulación de los servicios de interés general. Vistazo a las experiencias de los últimos veinte años”. El coloquio fue organizado por el Laboratoire d’Economie Dionysien (LED).

La traducción del francés fue realizada por Pedro Ignacio Bernal.

Mercado y orden urbano

Del caos a la teoría de la elección residencial

Autor: Pedro Abramo

Identificar el equilibrio como un orden social es una operación que se asemeja a un «mito de origen», a partir del cual la sociedad de mercado puede tener una imagen de sí misma, según afirma Dupuy refiriéndose a la postura de Walras. En el caso de la ciudad, el mercado de localización se tornaría el principal mecanismo de coordinación de las decisiones descentralizadas de una sociedad de mercado, y el equilibrio espacial que resulta del «encuentro en el mercado» la «imagen de origen» de un cierto orden urbano. A partir del análisis de ese cuerpo teórico, Abramo propone una nueva mirada sobre los principales resultados de un proceso de equilibrio espacial y una lectura alternativa del mercado de localización. Con la intención de tensionar los resultados de la síntesis espacial ortodoxa, propone dos breves ejercicios conceptuales. En el primero utiliza algunos argumentos de la economía de la familia de Gary Becker para discutir la decisión de localización residencial y el criterio de neutralidad de la competencia espacial.

En seguida, presenta el modelo de la ciudad racista de Rose-Ackerman y propone sustituir la hipótesis de racionalidad paramétrica por una situación de interacción estratégica. El resultado de esos dos ejercicios indica la posibilidad de decisiones de localización oportunistas que subvierten el criterio de indiferencia de localización (neutralidad espacial) y el surgimiento de equilibrios espaciales ineficientes que comprometen el proyecto ortodoxo de elegir la competencia espacial como el mecanismo eficiente de coordinación de las decisiones de uso del suelo urbano. La traducción del portugués fue realizada por Melba Rubiano.

La ilusión de la participación comunitaria

Lucha y negociación en los barrios irregulares de Bogotá 1992-2003

Autor: Noriko Hataya

El contexto tanto nacional como internacional que rodea a los barrios populares ha cambiado radicalmente desde el final de la década de los noventa, sobre todo en términos de la relación entre el Estado, la sociedad civil y el mercado. Mientras tanto, los debates sobre el papel de la participación comunitaria y sus implicaciones en las políticas de desarrollo urbano han sido cada vez más frecuentes. En este libro se analizan los cambios en la relación entre el Estado y la comunidad en el marco de la participación comunitaria y, a la vez, hasta dónde la participación comunitaria y/o la lucha popular basada en este concepto puede ser útil para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de estos barrios. La traducción del inglés fue realizada por Alberto Supelano.